“十三五”規(guī)劃將在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下制定和實施，順應(yīng)和**經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)應(yīng)該成為“十三五”規(guī)劃制定的基本思路，需要注重以下幾個重要問題。

正確處理好政府與市場的關(guān)系。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加復(fù)雜，分工更加細(xì)密，微觀信息、個人知識和個人財富將發(fā)揮更大作用。政府的作用在于營造“大眾 創(chuàng)業(yè)、萬眾**”的制度環(huán)境，讓市場在資源配置中起決定性作用。“十三五”期間，政府的作用可以概括為著力完善“四大框架”：一是完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的制度框架，包括完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場監(jiān)管制度；二是完善現(xiàn)代生產(chǎn)力框架，主要是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高互聯(lián)互通和**快捷水平，使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化相適應(yīng)，特別要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，使各類信息的流動更加順暢，費用更加低廉；三是完善社會福利框架，填補養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、扶貧和社會風(fēng)險等方面的資金缺口，加快福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民群眾的**感和幸福感；四是完善宏觀調(diào)控框架，構(gòu)建有效的預(yù)調(diào)、微調(diào)機制，確保微觀主體確立良好而穩(wěn)定的 預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。